第一章  總  則

第一條  為加強國(guó)防科用錯技工業科研項目管理，促進(jìn)自雪厭主創新，規範管理行為，提高投資效益，依據國(guó)家有關規定，制定暗地本辦法。

第二條  本辦法所稱科研項目，是指由國(guó)家國(gu美機ó)防科技工業局（以下簡稱國(guó)防科工局）審批或裡相審核後(hòu)報國(guó)務院審批，全部或部分使路很用中央财政國(guó)防科研經(jīng)費電民的科研項目（除國(guó)家科技重大專項科研項目）。

第三條  科研項目管理遵循統籌規劃、分類管理、分級負責、程序規範、刀用決策科學(xué)、監督有力、考核嚴密的原則。

第四條  科研項目分為基裡年礎研究類、技術研究與開(kāi)發(f身說ā)類和工程研制類三類。

基礎研究類項目是指探索新原理、新概念、新方法，并進(jìn)行原理吃著性驗證的研究項目；支撐行業發(fā)展服技的技術基礎項目。

技術研究與開(kāi)發(fā)類項目是指運用基礎研生化究和其他科學(xué)技術研究成(chéng)果，開(kāi)美文展單項或若幹項新技術研究開(kāi)發(fā)或驗證，從而形成(chéng)實說好用新技術或基礎性産品的研究項目。

工程研制類項目是指集成(chéng)相時綠關技術研究成(chéng)果，研制開(kāi)發海可(fā)可直接交付使用或直接推向(xiàng)市場的新型号、新産品或新系統的項問著目。

第五條  科研項目管理按階段劃分為：規劃與指南、論證和區區審批、年度計劃、組織實施、驗收五個階段。

第六條  國(guó)防科工局是國(g鄉慢uó)防科技工業科研工作的主管部門，負責科研項目規劃與指南編制、科研靜厭項目審批、年度計劃下達、監督組織實施、組織驗海知收等工作。

國(guó)務院有關部門，省、自治區、直轄市國(g一個uó)防科技工業管理部門，直屬企業，中國(g生懂uó)科學(xué)院，中國(guó)工程物理研究院，工業和信息化部光房直屬單位（以下簡稱有關部門和單位）自自承擔本部門（單位）的科研項目管理職責，負責科研項目的論證和申報、組織還愛實施過(guò)程管理，提出年度計劃建議、協章錯助國(guó)防科工局開(kāi)展五年規劃編制、組織實施情況檢查說懂和報告、驗收準備等工作。

有關部門和單位所屬的承擔研究任務的單位（以下簡稱承研單位）是科研項目實施的責上玩任主體，按要求負責開(kāi)展具體科研工作。紅務

第七條  科研項目承研單位應具備企事(shì)業法人藍章資格。承擔有保密要求科研項目的單位，應具有相應資質司房。多個單位聯合承擔科研項目，應明确牽頭責任單位。

第八條  國(guó)防科工局鼓勵和引導有資格的承多黃研單位有序競争科研項目，具備條件的科研項目要招标擇優确定承研單位。對(du校麗ì)于技術難度特别大的科研項目，可以安排采用不同技術路線和研究方案的承研單位藍睡分别承擔。

第九條  科研項目預決算和經(jīng器工)費使用管理按照《國(guó)防科技工業科研經(jīng)費管理暫行說雜辦法》（财防[2008]11号）等規定執行。

第十條  涉密科研項很電目按照保密管理有關規定執行。

第二章  規劃與指南

第十一條  科研項目規劃與指南用于指導子知科研項目的論證和申報，科研項目規劃時輛月(shí)間期一般為五年，科研項目指南時鐘冷(shí)間期根據實際需要确定。

第十二條  科研項目規劃與指南按照國(guó)防科技工業中長(ch工少áng)期發(fā)展規劃的總體部署，根據實際需要分科生鐘目編制。應包括總體發(fā)展目标、發(fā)展思路、支還錯持的領域和方向(xiàng)、重大科研項目、政策措劇站施等。

第十三條  科研項目規劃由國(guó)防科工局商财政部後(hòu車能)發(fā)布，科研項目指南由國(guó)防科秒火工局發(fā)布。

第十四條  根據實際執行情況，國(guó)防科工廠裡局負責适時(shí)組織科研項目規劃與指南的調整工器技作。

第三章  論證和審批

第十五條  科研項目動生應按照規劃與指南，分類進(jìn)行論證和審河見批。原則上應審批科研項目建議書和任務書（或可行性研究報愛少告）。對(duì)于特定研究需求，國(guó)防科工局可發(fā)布科畫書研項目申報通知，部署科研項目的論證工作。

特别重大、複雜的工程研制類科研項目也可視具體情況分階段審批，但應在科研項目建議廠北書批複中明确審批節點與要求。

在規劃與指南或申報通知中已明确立項的科研項目，影雪可直接論證和審批科研項目任務書（或可行遠很性研究報告），不再審批科研項目建議書。

第十六條  科研項目建議書的申報審批厭友程序：

（一）論證申報。有關部門和單位根據國(g草著uó)防科工局印發(fā)的科研項目規劃與指南，組織所屬單位開(校腦kāi)展科研項目的論證，編制科研項目建議書。科研項目建議書論證開照著(kāi)展科研的必要性、現有的研究基礎（含已術西掌握的知識産權）、研究目标和主要研究内容、研究周唱遠期、研究經(jīng)費匡算等。重大項目建議書應附技術成風視(chéng)熟度評價報告。

（二）形式審查。國(guó)防科工局對(duì)科研項目建議做來書進(jìn)行形式審查，主要審查科研項目是否符合規劃與指南要求、承研單用亮位的資格要求和科研項目建議書的完整性等。不符合要求的科研項目建的村議書，退回申報單位。

（三）評審與評估。國(guó)防科工局對(duì)通過(guò場了)形式審查的科研項目建議書，組織專家評審或委托中介機構咨男高詢評估，重點審查科研項目的必要性，研究目标、研究方工子案與研究經(jīng)費的合理性等，報現并將(jiāng)評審或評估意見反饋有關部門和單位。

（四）批複。國(guó)防科工局根據評審或評估意見，商财政部審批科研項目建議習白書。批複中應明确項目名稱、承研單位、研究目标、研究周期和經(jīng)費概光我算等。

第十七條  科研項目任務書（大吧或可行性研究報告）的申報審批程序：

（一）論證申報。有關部門和單位依據國(guó)防科工局暗快的科研項目建議書批複或有關項目申報城議通知，組織承研單位開(kāi)展科研項目論證，編制科研項快對目任務書（或可行性研究報告），在規定的時(shí)限内上報國(guó)防科工商上局。論證具體技術方案、主要進(jìn)度節點和階段目标要求、任務分間大工、研究經(jīng)費細化測算、預件好期的研究成(chéng)果（含知識産權）等。工程研制類科研項目還(h小暗ái)應進(jìn)行技術儲備、研制風險、投資效益友家等分析。

（二）形式審查。國(guó)防科工局間答對(duì)科研項目任務書（或可行性研究報告）進(jìn)行村窗形式審查，主要審查與科研項目建議書批複要求以及科研項目任務書（或可兵如行性研究報告）編制有關要求的符合拿些程度等。不符合要求的科研項目任務書（或可行性研短道究報告），退回申報單位。

（三）評審與評估。國(guó)防科工局對(duì身草)通過(guò)形式審查的科研項目任務書（或可行性研究報短西告），組織專家評審或委托中介機構咨詢評估懂員。審查科研項目研究方案可行性、研究階段與目标要拍銀求、任務分工、研究周期、研究經(jīng)費的合理性和準确性等，并將些月(jiāng)評審或評估意見反饋有關部門和單位。

（四）批複。有關部門和單位按照評審或評估意見，修改完善項目任務書（或可行性研朋分究報告）。國(guó)防科工局依據評審或評估意見審批可筆科研項目任務書（或可行性研究報告），批複中應明确項目名稱、承研單位、研究目作舊标、研究内容、技術方案、研究成(chéng)果、研視快究周期、研究經(jīng)費、任務分工及經(jīn不數g)費分配等。

第十八條  有關部門和單位在上報科研項目建議書和任務書（或可行性離看研究報告）時(shí)，提交科要要研項目誠信承諾書，對(duì)申報材料的真實性和申報渠道(dào)做出但農承諾。

第四章  年度計劃

第十九條  國(guó)防科工局負責編制下達科研內舊項目年度計劃。年度計劃是科研項目組織實現白施和監督檢查的重要依據，明确當年科研任務的目标要求、主要研究為得内容、進(jìn)度節點和成(器作chéng)果形式、年度經(jīng)費安排等。

第二十條  科研項目年度計劃申報和下達程序唱到：

（一）部署編制。國(guó)防科工局每年10月底前布置下一年度計劃編制工可朋作，明确下一年度科研計劃的政策、原則做媽和要求。

（二）建議申報。有關部門和單位按要求于每麗照年12月底前上報下一年度計劃建議。計劃建議需列明科研項目名稱、類别工靜、研究周期、經(jīng)費規模及資金來源、累計安排經(jīng)費、累計愛輛完成(chéng)經(jīng)費、本次計劃申請經數慢(jīng)費及研究内容、成(chéng)果形式等内容。

（三）審批下達。國(guó)防科工局對(d一看uì)年度計劃建議進(jìn)行審核，根據财政部下達的預算，審批下達黃票科研項目年度計劃。

第二十一條  科研項目申請列入年度計劃，應麗下符合以下要求：

（一）符合年度計劃安排原則支持方向(xi問上àng)；

（二）列入年度計劃的科研項目，應符合預算管理的要求；

（三）結轉安排的科研項目，其上一年度計劃執行情況良好(hǎo人了)，本年度計劃研究内容、進(jìn)度節點和具體指标明确；

（四）承研單位沒(méi)有受到(dào)國(gu筆金ó)防科工局有關處罰；

（五）國(guó)家規定的其他條件。

第二十二條  有關部門和單位與承研單位應嚴格我音遵照下達的年度計劃執行，不得擅自調整。因出現重大情女筆況必須調整的，有關部門和單位應于當年熱到6月底之前上報年度計劃調整請示。

第五章  組織實施

第二十三條  有關部門和單位根據國(guó)防科工局的審批要求，組織金錢承研單位及時(shí)開(kāi)展研究工作。

第二十四條  有關部門和單位應嚴格按照科研項目批複、光靜年度計劃和有關規定，指導、督促承研單位完成(c木嗎héng)科研任務，及時(shí)協調處理各種(zhǒn文的g)問題。重大事(shì)項報國(g場子uó)防科工局協調處理。

第二十五條  有關部門和單位應于每年6月和12月底了外前將(jiāng)科研項目實施進(jìn)展情況、經(黃從jīng)費使用情況、存在的問題和解決措校海施、建議等向(xiàng)國(用我guó)防科工局報告。

第二十六條  國(guó)防科工局直接或組織有關部門和單位事線，采取抽查、現場檢查、階段評審、自查等多種(動不zhǒng)方式，對(duì)科研項目進(jìn)展、預算執行情況和經(jīn資外g)費使用情況進(jìn)行監督和檢查。對(duì)于研究周期水討超過(guò)2年（含）的科研項目，每年至少組織一術廠次檢查。

對(duì)于重大科研項目，國(guó)防通木科工局制定年度監督檢查計劃，開(kāi)展監督檢查。

第二十七條  分階段審批實施的特别重大飛他、複雜的工程研制類科研項目，根據科研項目批複中明确的節點，在研究工作轉入下我跳一階段前，應組織轉階段評審。評審通過(guò)後(hòu)，由國(鄉時guó)防科工局或委托有關部門和單位批準轉入下一階段工作。

第二十八條  工程研制類科研項目承研單位將(jiāng)美又主要分系統轉包、分包給其他單位的好行，應及時(shí)報國(guó)了她防科工局備案。原則上應采取公開(kāi)招标方式确定轉包、分包單位。招标工作由志湖有關部門和單位參照國(guó)家招投标管理的規城車定組織實施。

第二十九條  科研項目實施過(g了玩uò)程中，有關部門和單位及承研單位不得木和擅自調整批複内容，出現以下情況的，按程序上報國(guó)防科體制工局審批調整。

（一）改變科研項目研究目标、主要他志研究内容或技術指标的；

（二）增加财政科研經(jīng)費或提高購匠财政科研經(jīng)費比例的；

（三）主要承研單位發(fā)生變更的；

（四）研究周期預計需要延長(cháng)6個月以上的；

（五）國(guó)家規定的其他情況。

第三十條  科研項目實施過(guò)樂工程中發(fā)生以下情況，有關部門和單位應及時(shí)報國(guó)防科工匠報局審批終止科研項目：

（一）因技術發(fā)展或市場需求發(fā)生重大變化，科研項目已失去研究件南開(kāi)發(fā)意義；

（二）由于時(shí)間推移，技術、經(jīng)濟指标低于國(guó)内已有這作同類水平；

（三）技術方案和技術指标無法達到(dào)預期目标，并無有效解決辦法；

（四）科研經(jīng)費或配套的技人愛術引進(jìn)、技術改造、基本建設計劃無法落實；

（五）承研單位的負責人或技術骨幹發(fā)生重大變更，緻使項目無法按計中公劃繼續進(jìn)行；

（六）因不可抗拒因素緻使科研項目無法按計劃進(jìn)行。

第三十一條  科研項目實施過(guò)程中發(喝海fā)生以下情況，國(guó)防科工局可直照北接做出撤銷科研項目的決定：

（一）已列入其他科研計劃，重複申報；爸吃

（二）挪用财政科研經(jīng)費；

（三）組織管理不力，嚴重影響科研項目順利實施或發(fā為短)生重大失洩密事(shì)件；

（四）監督檢查中發(fā)生重大違上什規行為；

（五）弄虛作假，未在科研項目誠信承諾書中如實說(shuō)明情術白況；

（六）連續2年未按年度計劃要求完成多明(chéng)研究任務；

（七）國(guó)家規定的其他情況。

第三十二條  被(bèi)終止和撤銷的科研項目，國(guó)防科山算工局會(huì)同國(guó)家有關部門停止安排計劃科研經(jīng)街鄉費。有關部門和單位組織承研單位在1務光個月内完成(chéng)科研項目決算，連同固定資産購置情況一快民并報國(guó)防科工局核批。科研項目剩餘的财房長政科研經(jīng)費全部上繳财業拍政部。

第六章  驗  收

第三十三條  科研項目按照經(兒熱jīng)費規模和項目性質，由國(guó)防科工局組織或委托有鐵朋關部門和單位組織驗收。

第三十四條  國(guó)防科工局根據批複的研究笑姐周期，結合科研項目進(jìn)展情況，編制下達科研林資項目年度審計計劃和驗收計劃。

第三十五條  科研項目研究工作完藍看成(chéng)後(hòu)，有關部門多知和單位按照審計計劃和驗收計劃的有關要求，組織承研單位編制完成(ch美水éng)驗收申請報告，報國(guó)防科工局申請驗收。不能(nén關報g)按期提請驗收的，應專題報告國(guó)防科們錯工局申請延期。

驗收申請報告包括科研工作總結報告和财務決算審計報告。科研工作總結報告主要包括身可：研究工作總結，經(jīng)費決算報告，主要科見著研成(chéng)果及知識産權報告，工藝規程、技術标準，相關圖紙和數據、軟件、姐門樣(yàng)品試驗或試用報告、經(jī費輛ng)濟和社會(huì)效益分析用校等與研究工作有關的材料。

第三十六條  國(guó)防科工局負責科研項相亮目審計管理，直接或委托局屬有關單位開(kāi)展審計農草。

第三十七條  科研項目申請驗收同時(shí)具備以下條件：

（一）完成(chéng)批複的各項内容；

（二）完成(chéng)财務決算審計，有明确的審計結論；

（三）研究成(chéng)果為實物或軟件的，要完成(c件到héng)相關測試，有測試報告和測試結論；

（四）按檔案部門規定完成(chén的近g)歸檔資料編寫。

第三十八條  科研項目驗收主要核查以下内容：

（一）批複的研究内容完成(ché車姐ng)情況、研究目标及技術指标的實現情況；

（二）經(jīng)費使用情況及财務決算看兵審計發(fā)現問題整改情況；

（三）研究成(chéng)果試用（使用）及應用情況；

（四）研究成(chéng)果的意義和水平學男；

（五）知識産權管理及成(chéng)果轉化情況。

第三十九條  國(guó)防科工局組織科研項目驗收評審那業後(hòu)辦理驗收批複。委托驗收的科研項目，受托單位應在驗收工作完成(ch朋作éng)後(hòu)20個工作日内，將(jiāng)驗收意見報國(guó)防科國關工局備案同意後(hòu)辦理驗收批複。

第四十條  科研項目産生的科技成(chéng)果，依照科學(xué)林算技術保密、科技成(chéng)果登記、知識産權保護、技術合同認定登線有記、科學(xué)技術獎勵等有關規定進(jìn)行管理。

第七章  罰  則

第四十一條  有關部門和單位以及承熱一研單位，違反本辦法規定造成(ché多喝ng)科研項目嚴重脫離計劃預期的，國(guó)都男防科工局給予通報批評，并根據實際情況要求相關暗空責任單位限期整改。

科研項目管理出現以下問題，國(guó)防通用科工局調減有關部門和單位下一年度科研經放不(jīng)費并通報批評。

（一）列入各項年度計劃的科研項目有5個化黃（含5個）以上未能(néng)按計劃要求完成行音(chéng)研究任務的；

（二）出現3個以上（含3個）項目未通過(guò)驗收的；

（三）出現科研項目被(bèi)終止或撤銷的。鄉拍

第四十二條  科研項目管理出現以下問題，國(g她文uó)防科工局將(jiāng)在一年内風熱暫停受理承研單位非型号保障科研項目。

（一）列入各項年度計劃的科研項目有2個（含2個）以上未能(né山來ng)按計劃要求完成(chéng)研究任務的；

（二）科研項目實施過(guò)程中，重大調整事(shì話關)項未按規定程序及時(shí)報批的讀好；

（三）出現2個以上（含2個）科研項目研離山究工作結束後(hòu)未通過(guò作化)驗收的；

（四）出現科研項目被(bèi)終止的；

（五）發(fā)生重大失洩密事(shì)件，情節嚴重的。

第四十三條  科研項目管理出現以下問題，國(guó)防科工局將(j話我iāng)在兩(liǎng)年内暫停受理承研單位非型号保障科研項嗎聽目。

（一）科研項目重複申請國(guó)家科研經(jīng他請)費支持的；

（二）财政科研經(jīng)費被(bèi)挪用的；

（三）擅自終止項目研究，或隐瞞項目實施中重大事(shì)故的；

（四）出現科研項目被(bèi)撤銷的。

第四十四條  有關部門和單理睡位與承研單位拒不執行國(guó)防科工局做出的處理決定，在整笑愛改前，國(guó)防科工局將(jiāng)不再受理其科研自通項目申報。

第八章  附  則

第四十五條  按照本辦法劇這的規定，相關單位可根據不同科研項目的特點和具體工跳媽作要求，制定實施細則。

第四十六條  本辦法自發冷件(fā)布之日起(qǐ)執行。二ΟΟ九年三月六日發(fā)布的《國(guó)要到防科工局科研項目管理辦法》（科工務東計〔2009〕289号）同時(shí)廢止。懂去