為深入貫徹胡主席關于裝備維修保障體系建設的重要指示，全面(miàn)落實中央軍電都委的決策部署，充分利用軍地裝備維修保障資源，不斷提化做高我軍裝備維修保障能(néng)力和保障效益，現就(ji事街ù)加強和規範軍民一體化裝備維修保障建設工作，提出熱商如下意見。

一、 充分認清軍民一體化裝備維修保障建設工作的重錢線要性和緊迫性

（一）明确地位作用。裝備維修保障術冷作為保持和恢複裝備性能(néng)的實踐活動，對(du月數ì)于生成(chéng)和提高部隊戰鬥力至關重要。數公采用什麼(me)樣(yàng)舊公的保障模式，是決定保障能(néng)力和保障效益高低的關鍵因唱藍素。長(cháng)期以來，我軍裝東要備維修保障積極探索軍民結合的保障模式，有力地保證了部隊作戰得說和戰備訓練等任務的完成(chéng)，積累了寶貴經(jīng)驗。新的曆史紅道條件下，裝備維修保障建設深入貫徹軍民結合、寓軍于民的指導方針討水，走軍民融合式發(fā)展路子，統籌好(hǎo)軍隊和地方裝備維修保障朋光的規劃計劃、資源配置和力量運用，是對(d冷你uì)裝備維修保障軍民結合經(jīng)驗的繼承與發(fā)展，是促進(jìn暗多)裝備維修保障健康持續發(fā)展的根本途徑商但，也是新時(shí)期提高我軍裝備維修保障能(néng)票雨力和保障效益的必然選擇。

（二）認清客觀要求。随著(zhe)新世紀新階段我軍使命任務的不斷拓展和軍事(s但冷hì)鬥争準備的深入推進(jì呢放n)，對(duì)裝備維修保障提出了新的更信去高的要求，迫切需要地方保障力量更多地參與軍隊裝備維修保障工作。近年來，軍水自隊和地方有關單位和部門适應形勢發(fā科火)展需要，陸續開(kāi)展了軍民一體化裝備維修保障工作，收到(dào)了歌做明顯的成(chéng)效。但由于受到(dào)管理體制、運地作行機制和配套建設等因素的制約，軍地裝備維修保障資源綜合利用效益不高的著他問題還(hái)沒(méi)有得到(dào)根本解決。為了适應場光社會(huì)主義市場經(jīng)濟體制和武器裝備快速發(fā)展的你我客觀要求，必須著(zhe)眼全票習局、改革創新，在更大範圍、更高層次、更深程度上利用地方資源進(jìn)行裝備很吧維修保障，下大力推進(jìn)玩都軍民一體化裝備維修保障建設工作信樂。

四、 建立健全軍民一體化裝備維修保障建設工作的運行機制業兵

（九）建立宏觀統籌協調機制。根據軍隊現代化建設和軍事(shì)鬥争準備線科對(duì)裝備建設的總需求，由總裝備部會(huì)同用慢國(guó)防科技工業局制定軍民一體化裝備維修保障建設總體規劃，由軍兵種線船(zhǒng)裝備部、總部分管有關裝備的都外部門會(huì)同軍工集團公司、地方政府國(gu妹著ó)防科技工業管理部門制定軍民一體化裝備維修保障實施畫學計劃。要完善科學(xué)決策制度，按照規定程序和要求，對(duì)軍民地哥一體化裝備維修保障建設規劃計劃、軍地維修道話保障條件建設等重大事(shì)項進(jìn)行系統論證與綜合評估。要注重軍們煙隊與地方、總部與軍兵種(zhǒng)以及軍兵種(zhǒng畫區)之間裝備維修保障的資源整合與計劃銜接，積極探索實行科研、購置、維修保障一體書學化采購的有效途徑，不斷提高軍地資源利用效率和經(jīng)費使影路用效益。

（十）采取多樣(yàng)化的保障模式。根據裝備維修保障實際，靈活采取各種(z醫男hǒng)保障模式。軍隊自身已具備高等級修理能(néng)作子力的裝備，或不宜由地方承擔的保障任務，應立足軍内，實行業好通裝統保、專裝自保、同裝互保。軍隊自身不完全具備高等級修理能(néng)力睡場，但具備一定保障基礎條件的裝備，要積極引入地方保障力量，實施軍地的姐聯合保障。軍隊暫不完全具備高等級修理能(néng)力和基礎條件，但裝備數為行量較大，服役時(shí)間長(cháng)的，應積極依托裝備睡答承制單位，盡快形成(chéng)保障能(néng)力。軍隊藍身不具備高等級修理能(néng)力和基礎條件木民，且列裝數量少、技術含量高的裝備，應主要依托明又裝備承制單位，實施合同保障。軍地均具備高等級修理能(néng)力日木的軍選民用裝備，應建立市場化的競争機制，引湖中導地方力量參與保障。在研新型裝備，應根據其技術體個含量、列裝規模、軍地保障條件等因素，按山亮照裝備綜合保障工程的要求，同步研究确舊對定列裝後(hòu)的保障模式，并明确承制單位的質量責任、全壽爸媽命保障義務和配套的保障資源。停産或待停産裝備呢答，應積極促成(chéng)裝備承制單位向(xiàng)拿習軍隊轉移技術和資源，形成(chéng)軍隊自山嗎主保障能(néng)力，或簽訂聯合算明保障協議，确保停産後(hòu)維修保障需要。

（十一）健全相應的工作機制。建立健全軍地舊近聯合工作機制，加強對(duì)軍民一體錯拍化裝備維修保障活動的組織協調和聯合管理，加快重大事(煙科shì)項的決策和處理速度。總裝備部與國(guó)家有兵商關部門之間建立順暢的溝通渠道(dào)，圍繞軍地裝船視備維修保障力量建設規劃、任務分配和政策法規等問題，形草綠成(chéng)定期協商或聯席會(huì)議制度。軍兵種(zh秒兵ǒng)裝備部和總部分管有關裝鐘笑備的部門與軍工集團公司、地方政府國(gu答土ó)防科技工業管理部門等單位之間建立對(duì)口業務聯系渠道(dào)，就(水拿jiù)軍地聯合維修保障計劃制定、合同訂立吧土、組織實施、定價審價，以及有關事(shì)故責任判定等問題，建立笑窗經(jīng)常性磋商協作或聯合辦公制度，統一規範軍民你村一體化裝備維修保障組織實施程序。根據部慢少隊平時(shí)訓練和戰備任務需要，軍地雙方簽訂裝備等級修理、兵車技術支援和重大任務專項保障協議，按章體協議組織實施維修保障活動。裝備承制單位要在技術資料、人才培訓、維修器材、專用車冷設備和保障設施建設等方面(miàn)為軍隊提供支持，協助軍匠暗隊盡快形成(chéng)保障能(néng)力。同時(sh小空í)，抓緊建立健全軍民一體化裝備維修保障戰備機制，加不做強支前保障隊伍常态化建設，實行軍地維修南多保障力量聯合編組、一體聯訓，達到(d微報ào)一聲令下，即可快速出動，及時喝河(shí)、高效地遂行聯合保障任務。

（十二）促進(jìn)軍地保障力量有序發(fā)展。積極培育裝備維修保障領域男開公平競争的市場環境，把軍隊裝備保障機構和地方企業作為白了平等競争的主體，建立有效的競争機制，促進(jì照我n)軍地裝備保障機構協調、有序發(讀報fā)展。深化裝備承修單位資格少錯審查，在做好(hǎo)安全保密工作的基礎上，按照公開(kāi)睡通、公平、公正的原則，積極引導、廣泛吸爸說納包括民營企業在内的裝備保障力量木村參與維修保障競争。建立完善裝備紙路維修保障全過(guò)程的評價、監督和激勵機制，保證軍民話兵一體化裝備維修保障活動規範、順暢、高效地進(jìn)行，促進(jìn)裝備維修睡亮保障建設質量和效益的全面(miàn)提高。

五、 加快軍民一體化裝備維修保障配套建設

（十三）完善政策法規制度。堅持依法車些保障，建立健全軍民一體化裝備維草低修保障法規體系。促進(jìn)有關軍民一體化裝備維修保障相電的國(guó)家立法，進(jìn)一步校朋完善軍隊的相關政策，并盡快聯合制定頒發(fā)規範軍相了民一體化裝備維修保障工作的配套制度，統一規範軍地相關責任主體執對快行等級修理、技術支援和重大任務專項保障，以及戰時(shí)搶救搶修又村等裝備維修保障任務的職責分工、工作程序和具體方法。對(duì)與軍民一體化裝備畫能維修保障要求不相适應的有關法規，及時(shí)按照規定的程序和權限，提請原制中公發(fā)機關修訂或廢除。

（十四）加快人才隊伍建設。充分利用軍地教育培又們訓資源，積極依托裝備科研、生産和維修保障基地，建立門山健全院校、企業、部隊相結合的裝備維修保障人員培訓體系。統籌規劃人員培訓黑一工作，開(kāi)展有計劃、多層次、多形式謝影的培訓，提高培訓的針對(duì)性，拓展培訓的深度和廣度，建立長(c短就háng)效、穩定、規範的培訓機制。軍兵種(zhǒng)裝備部、總分來部分管有關裝備的部門要通過(guò是影)行政、經(jīng)濟和法律等多種(zhǒ煙花ng)手段，引導和督促裝備承制單位加強售後(hòu)服務與技術支援人才人長隊伍建設，搞好(hǎo)新裝備交付務湖前的使用維護培訓，協助軍隊做好(h從雨ǎo)各級維修保障人員培訓工作。完善相村光關配套政策，健全有利于軍地人才隊伍引進(jìn)、成(chén工從g)長(cháng)、使用和保留身動的政策措施和工作機制。建立健全裝備維修保障崗位士官、士理區兵技術等級認證制度，逐步實行崗前培訓和持證上崗。

（十五）抓好(hǎo)技術資料和信息保障。軍隊雜事有關部門應充分發(fā)揮自身在裝備訂購中的主導作用，依據裝備維修保障需求實匠數際，提前研究提出所需技術資料種(zhǒng)類、内容以及可讀性、适用性等方面錢舞(miàn)的要求，在裝備研制、采購合同中予以明确。裝備承制單位要按照合同，在唱服裝備研制階段，同步編制修理技術資料清單和低等級修理技術文件用數及圖紙資料，列入設計定型文件一并提交；在裝備生産階段，編制高等級修拿熱理技術文件及圖紙資料，在合同規定的限期為子内提交。軍隊有關部門應建立規範的資料分發(fā)制度和渠道從電(dào)，保證一線裝備維修保障人資家員能(néng)夠及時(shí)兵微獲得适用、夠用的技術資料；同時(shí)，要按照國(guó)家和軍隊樂體有關知識産權保護的法規制度，做好(hǎ雜吧o)技術資料的知識産權保護工作。建立完善裝備維修保障信息發(fā)鐵這布制度和使用維修信息收集與反饋制度，構建軍民一體化裝備維修保障信息爸見平台，逐步實現軍地之間信息互聯、互通和共享，為軍民一體化裝備維修保障又好(h城放ǎo)又快發(fā)展提供有力的信息保障。

（十六）綜合利用軍地技術資源。進(jì費紅n)一步摸清軍地裝備維修保障技術資源底數，根據高新技術裝備特點事又和維修保障需求，兼顧戰時(shí)動員需要，加強雪快軍地維修保障條件建設，搞好(hǎo)資源統籌和綜合利用，實現軍地資訊南源協調發(fā)展和有效融合。裝備承制單位要提高裝備研制、生産設備設施就姐的柔性化設計水平，增強維修保障功能(néng)，為承擔裝備等級修理等任務奠年報定基礎。軍隊有關部門要充分挖掘地方裝備事明維修保障資源潛力，有效利用地方裝備保障相關基礎設施鐘是設備承擔軍隊裝備維修保障任務，避免重複建設。制定統一的裝備維修技術标準，規範軍線市地維修保障技術行為。鼓勵軍地相關科研單位、院校以及外視裝備生産與維修企業，共同研究開(kāi)發(fā)裝備狀态監白知控、檢測診斷、搶救搶修、整修延壽等技術，為都電裝備維修保障提供有力技術支撐。開(kāi)展裝司大備綜合保障工程，對(duì)裝備實行全系統全壽命周期綜合保障管理鄉醫，重點對(duì)裝備維修保障及其相關設計特性進(jìn)樹房行分析、評估，指導并規範裝備綜合保障工程有拍區序展開(kāi)。